2022年2月7日，市政府辦公室印發(fā)《如皋市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是如皋奮力建設(shè)“長江以北最強縣市”的關(guān)鍵時期。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，更高水平謀劃如皋綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進如皋市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，根據(jù)全國、江蘇、南通“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》，如皋生態(tài)環(huán)境局組織編制《如皋市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》主要特色
為確保《規(guī)劃》既有效銜接國家政策要求，又突出我市特色，《規(guī)劃》編制立足市情實際，統(tǒng)籌考慮以下五個方面因素：
一是深化對比研究。切實加強與江蘇省、南通市聯(lián)系，及時對接江蘇省、南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制進展，對照規(guī)劃框架體系，并結(jié)合實際適當調(diào)整優(yōu)化，確保縣級規(guī)劃與省級、市級規(guī)劃思路框架、內(nèi)容設(shè)置等總體對應(yīng)。
二是體現(xiàn)凸顯如皋特色。緊扣“陸海江黃金交匯點、滬蘇通開放橋頭堡”的功能定位，構(gòu)建“兩圈三橫四縱多節(jié)點”的生態(tài)空間體系，明確沿江生態(tài)景觀帶、長江生態(tài)修舉示范區(qū)建設(shè)等生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)。打造智能裝備制造、汽車及零部件、高端新材料三大高辨識度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進重點行業(yè)提檔升級、工業(yè)園區(qū)限值限量管理等綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措，切實增強生態(tài)環(huán)境高水平保護內(nèi)生動力。
三是突出問題導(dǎo)向。針對協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌碳達峰與碳中和、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板、生態(tài)環(huán)境風險防范等問題與挑戰(zhàn)，提出更具針對性的任務(wù)舉措和目標要求。污染治理方面，實施減污降碳協(xié)同、PM2.5和O3污染防治協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同“三大協(xié)同”戰(zhàn)略。環(huán)境安全方面，強化“三線一單”剛性約束，對危廢、化學(xué)品等風險源從嚴管控。能力建設(shè)方面，強化污染收集處理、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管等能力提升。
四是廣泛吸納各方智慧。通過門戶網(wǎng)站，面向社會公開征集“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作意見建議。廣泛聽取了有關(guān)專家、單位（企業(yè)）、群眾代表的意見建議，面對面聽取了有關(guān)部門意見建議，對規(guī)劃進行了全面修改完善。通過全面廣泛聽取意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中，確保規(guī)劃既充分體現(xiàn)民情民意又合理可行。
五是認真謀劃重點工程。堅持重點任務(wù)項目化、項目工程化、工程系統(tǒng)化的思路，始終將重點工程項目作為規(guī)劃務(wù)實管用、解決問題的關(guān)鍵，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，謀劃儲備“十四五”綠色循環(huán)低碳發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量提升、水環(huán)境綜合治理、土壤環(huán)境治理修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、區(qū)域環(huán)境風險防控、現(xiàn)代化治理能力和治理體系等生態(tài)環(huán)境保護重點項目，建立重點工程項目庫，結(jié)合發(fā)展實際對項目庫實施動態(tài)管理。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
第一章，分析了發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢。工作成效方面，我市生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進，綠色發(fā)展彰顯成效，污染防治扎實推進，人居環(huán)境持續(xù)提升，環(huán)境監(jiān)管日益完善，制度改革全面深化。機遇挑戰(zhàn)方面，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力更加牢固，高質(zhì)量發(fā)展進入全面推進階段，為推動生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”帶來重大機遇。同時，外部形勢復(fù)雜多變，碳達峰目標任務(wù)艱巨，環(huán)境質(zhì)量改善難度加大，全民共享共治體系尚未形成。
第二章，明確了指導(dǎo)思想、基本原則及規(guī)劃目標。要以碳達峰、碳中和為抓手，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，有效防范環(huán)境風險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快融入長三角生態(tài)環(huán)境保護一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就如皋高質(zhì)量發(fā)展最美底色?！兑?guī)劃》以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；守住底線，協(xié)同推進；問題導(dǎo)向，精準治污；改革創(chuàng)新，彰顯特色”為基本原則，提出了“到2025年，全市全市綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，主要污染物排放總量顯著減少，二氧化碳排放強度穩(wěn)步下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，環(huán)境風險得到全面管控，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要突破”的總體目標，設(shè)置環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護、公眾滿意度等五大類19項重點指標。
第三章，提出了重點任務(wù)。包括“協(xié)同減污降碳，全面推動高質(zhì)量發(fā)展”“堅持協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量”“深化三水統(tǒng)籌，全面提升水環(huán)境質(zhì)量”“加強安全利用，保障土壤環(huán)境安全”“加強保護修復(fù)，維護生態(tài)服務(wù)功能”“補齊環(huán)境基礎(chǔ)短板，營造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境”“嚴格管控環(huán)境風險，有效保障環(huán)境安全”“依法依規(guī)精準監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境治理能力”“深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”等9項重點任務(wù)。
第四章，梳理了重點工程。根據(jù)目標指標及主要任務(wù)，科學(xué)制定如皋市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程項目庫，聚焦如皋市重點環(huán)境問題，推動污染深度治理和生態(tài)擴容，進一步提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。重點推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量提升、水環(huán)境綜合治理、土壤環(huán)境治理修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、區(qū)域環(huán)境風險防控、現(xiàn)代化治理能力和治理體系八大類53項重大工程。
第五章，制定了保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格考核評估、加大資金投入、強化科技支撐、引導(dǎo)公眾參與等五個方面，明確《規(guī)劃》實施保障體系。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市“十四五” 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知